贞观二十一年（公元647年）二🜆⛠月二十日，🐈♜李世民又要再次讨伐高丽，朝臣们认为：
“高丽依山筑城，唐军不可能迅速攻克这些山城堡垒。上次圣上亲征高丽，使得高丽国人不能够耕种，唐军每攻克一🖡🔎座城池，🝄🈦就全部没收他们的粮食，继而又发生旱灾，民众大半缺乏粮食。如今应多遣偏师深入，轮番骚扰他们的边境，使得他们疲于奔命，放下农活躲入堡垒，几年之间，千里萧条，人心离异，鸭绿江以北，可以不战而胜。”
李世民听罢，想起了上次征高丽袁天纲提🏿出的奇策：
“效法三国时期魏国灭蜀国的策略，大唐陆军作为一支正兵，以建安城为楔子，攻其所必救，率军攻打安市城，以吸引高丽主力部队🎦跟唐军打消耗战。
大唐海军作为一支奇兵，效法三国时期魏国邓艾从阴平奇袭成都的策略，自莱州出⚣📎🙱发渡过黄海，直接来一个黑虎掏心，不计一城一池的得失，从西朝鲜湾登陆攻打🄞⚗平壤。”
李世民🇴🜭感🖷🗏🚨叹道，悔恨当初没有听从袁天纲的奇策，导致上次亲征高丽功败垂成。
三月初五，李世民下诏命：
“任命李积为辽东道行军大总管，张俭、袁天纲为行军副总管，率🌯领大唐陆军三🎿🖵千人，与营州都督府的一万军队在辽州城会合，从建安城进入辽东地区作战。
任命右骁卫将军程名振为平壤道行军大总管，右领军中郎将薛仁贵为行军副总👦管，率领大唐海军一万多人，乘坐楼船从莱州渡海进入高丽境内作战。
诏命将作大匠阎立德征发江🎘南道十🜆⛠二州工匠制造数百艘大船，用来征讨高丽。”
接到圣上的诏命后，袁🂃🌃天纲回府整理行囊、🕓🆇准备出征。高淑行🐏⚠关切地问道：
“先🗵☘⛕生，听闻圣上这次又要派你出征高🕢丽？”
“嗯！七日后，我将随李英公（🌠🀣⚐李积）启程去辽州前线。”🃙😎袁天纲回答道。
“先生，您认为这次出征高丽胜🌠🀣⚐算几成？”高淑⚋🏴🞐行问道。
“这次圣上不再亲征高丽，放弃打闪电战灭高丽的不切实际的想法，而是采用我的策略，打持久战、消耗战，不断🛐🛟🝨地消耗高丽的国力，等高丽内部分裂的时机，再一举灭掉高丽。”袁天纲回答道。
“打持久战、消耗战？”高淑🁛🆟🐵行疑惑🏾地问道。
“一千🇴🜭多年后，我中华曾用🎘持久战、消耗战，最终耗死、拖垮🐏⚠了越南小霸。”
“越南小霸？”高淑行饶有兴趣地问道。
“嗯！一千多年后，安南改名叫越南，已经脱离了中华版图，越南小🞠🕣霸想鲸吞中华版图内的两广地区，我中国又出现一位雄主，他派遣四十万大🐀☖⚿军，仅用十余日就攻到越南的重镇──凉山。俗话说：凉山下，越王降。但是中国军队在惩戒越南人后，就宣布撤军，然后派重点拒守在老山、法卡山、者阴山三个战略支点，逼迫越南举全国精锐围攻上述三座山，这样一打十年，硬生生地耗死、拖垮了越南。”
“这次征高丽就是采取的打持久战、消耗🏿战策略啊！”高淑行🐏⚠恍然大悟。
四月初十，李积及🍂🅔袁天纲率领大唐陆军三千人🐈♜到⚋🏴🞐达了辽州前线，就与营州都督张俭、辽州都督韦挺一起，召开征高丽的军事作战会议。
李积下军令：
“辽州都督韦挺负责辎重装备🁛🆟🐵、粮草的转运工作，将营州作为前线后勤补给基地；幽🔭州作为后方后勤补给基地。
营州都督🖷🗏🚨张俭负责大唐陆军一万三千人的调度、集结。