高丽国内的常备军，其实有十五万之多，分🐢🁠为中央军🏉😎⛸和地方军两部分。
当然，这个数字只停留在纸面上。
近几十年来，高丽即便举国出征，也🚐💢📥就几万部队而已，并且基本控🎑🐗⛪制在两万以内。
占绝大多数的高丽地方军，已经沦为文官武将的奴仆，他们吃空饷的本事不🔰🄐☓比🄥宋朝官员差。
在北宋初年，高丽国进行了一次改革。
其地方行政区划，采用🝙已故大唐的全新⛪🝐版本。🐂☨
官僚制度方面，引😢🃆🕥入三省六部，引入科举考试。官名🏉😎⛸跟唐代早期差不多，职权🄥则跟五代北宋类似。
土地制度方面，模仿唐代早期的均田制，将土地全部收⛴🞧归国有（名义上）。
中国均田制的核心，是不承认土地私有。而唐🐂☨代的🝈🅨府兵制，又必须以均田制为基础。
均田制的崩溃，造成唐代府兵制崩溃，节度使们纷纷割⛴🞧据一方。
高丽吸取🃧了唐朝的经验，一开始就默许土地私有化（其实是被迫默许）。于是均田制在高丽的崩溃，不但没有形成节度使🗈🙥🌝割据，反而催生出独具特色的门阀文官制度——大概类似掺杂了科举的南北朝门阀政治。
从大同江到鸭绿江😢🃆🕥的🃬🚵🗳高丽国土，被🙹🏕全部划为浿西道，平壤即为浿西道的统治核心。
道御史为行政长官，节度使为军事长官。
“李御史，那些饥民又来了。”🀘☯🂼节度使朴纯义一脸便秘⛴🞧表情。
道御史李继仁呵斥道：“不是早说过吗？让本地大族出粮赈济，赈济不过来的全部驱散。让他们到🙢🌁大同江捕鱼，让他们到山里去打猎，朝廷免除今年赋😢🃃🕈税，已经对他们格外开恩了！”
朴纯义欲言又止，只能应诺称是，头大无比的去执行任务🐋♼。
让本地大族出粮赈济？
扯淡呢。
别说什么大族了，😢🃆🕥平壤地区但凡富裕的家庭，都被金兵给抢得一干二净，🁩🈚大族上🗙⚢哪儿去弄粮食赈济百姓？
面对🗖🛥城外越聚越多的🃬🚵🗳饥民，朴纯义害怕酿成民乱，硬着头皮带兵出城驱赶。
“李御史有令，尔等速速离开，不得在城外聚集，违🏉😎⛸令者以🁀造反论处！”朴纯义让士兵骑马四处呼喊。
这些饥民非但不💇🏫🝄走，还伸手向士🀘☯🂼兵乞🚐💢📥讨粮食。
足足呼喊了两刻钟，朴纯义变得表情狰狞，咬牙切齿道：🐋♼“动手！”
以刀枪皮甲为主的士兵，朝着手🀘☯🂼无寸铁的饥民🐂☨冲去。